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遼寧省人民檢察院 遼寧省工商業聯合會《關于建立健全遼寧檢察機關與工商聯溝通聯系機制的實施辦法》的通知

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發稿編輯:    信息來源:省工商聯法律部    發布時間:2019-08-19 09:30:00   

 

遼寧省人民檢察院

遼寧省工商業聯合會

 

 

遼檢會字〔20194

 
 
 

 

 

遼寧省人民檢察院 遼寧省工商業聯合

《關于建立健全遼寧檢察機關與工商聯

溝通聯系機制的實施辦法》的通知

 

各市(分)人民檢察院、工商業聯合會:

為更好地貫徹落實黨中央和省委關于服務保障民營經濟發展的精神,建立健全遼寧檢察機關與工商聯溝通聯系機制,根據最高人民檢察院、全國工商聯《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的意見》,遼寧省人民檢察院、遼寧省工商業聯合會研究制定了《關于建立健全遼寧檢察機關與工商聯溝通聯系機制的實施辦法》。現印發你們,請結合實際認真貫徹落實。       

 

 

 

遼寧省人民檢察院         遼寧省工商業聯合會             

 

 

2019611

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于建立健全遼寧檢察機關與工商聯

溝通聯系機制的實施辦法

 

為更好地貫徹落實黨中央和省委關于服務保障民營經濟發展的精神,進一步鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,建立健全遼寧檢察機關與工商聯溝通聯系機制,根據省委、省政府《遼寧省優化營商環境條例》、最高人民檢察院、全國工商聯《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的意見》,遼寧省人民檢察院(以下簡稱省檢察院)和遼寧省工商業聯合會(以下簡稱省工商聯)經共同協商,就加強溝通聯系,建立和完善協作配合工作機制,共同保障和促進我省非公有制經濟健康發展,提出以下具體實施辦法。

一、工作原則

1.高效便民原則。全省各級檢察機關和工商聯應暢通交流渠道,為非公有制企業尋求法律咨詢、預防咨詢、司法救濟提供高效服務。

2.注重實效原則。全省各級檢察機關和工商聯要全面把握非公有制企業的司法需要,提升服務的針對性和有效性。

3.協作配合原則。全省各級檢察機關和工商聯應密切聯系,加強信息交流和溝通,實現優勢互補,信息共享,形成合力。

二、工作機制

5.明確責任部門。全省各級檢察機關和工商聯應確定具體部門負責日常聯絡工作。檢察機關的日常聯絡工作由辦公室負責,工商聯的日常聯絡工作由法律服務部門負責,雙方各確定一名聯絡員負責具體聯絡工作。雙方聯絡部門及聯絡員應加強日常聯系溝通,并就聯席會議協商結果,研究提出推進落實的具體措施。

6.建立聯席會議制度。全省各級檢察機關和工商聯建立聯席會議制度,由雙方主要領導或分管領導參加,就雙方共同關注的重大問題、熱點問題進行磋商。聯席會議原則上每半年召開一次,也可根據工作需要,經雙方協商適時召開。

7.推動信息互通共享。各級工商聯要適時向檢察機關通報非公有制經濟發展和非公有制企業司法需求等情況;檢察機關要適時向工商聯通報查辦涉企案件信息,征求非公有制企業的意見建議,對工商聯反映的突出問題,要高度關注,認真督辦,及時反饋處理結果。

8.投訴監督制度。檢察機關建立和完善非公有制企業法律投訴快速受理機制,對工商聯反映的司法工作人員違法插手經濟糾紛、違法辦案、違法處理罰沒財產等情況進行法律監督。

三、工作內容

9.省檢察院積極推動民營企業家中的黨外人士和工商聯、商會工作人員擔任特約檢察員,在制定相關司法政策時要充分聽取省工商聯的意見和建議,共同研究優化營商環境的新思路、新舉措,進一步找準服務企業改革發展的切入點和結合點。

10.檢察機關在辦理涉及民營企業和民營企業家的案件中,應堅持“三個沒有變”,注重傾聽企業訴求,認真核查案件線索,正確把握法律政策界限。嚴格區分罪與非罪的界限,堅決防止將經濟糾紛當做犯罪處理,依法準確適用、及時變更強制措施,保護好民營企業財產權及其經營者的合法權益,促進企業健康發展。

11.推動檢察機關與行業商會、行業調解組織搭建非訴調解平臺,建立健全銜接聯動機制。對涉及民營企業和民營企業家的民事訴訟監督案件,符合法定和解條件的,檢察機關可邀請行業商會或者行業調解組織進行調解,并根據調解情況依法作出相應處理,處理情況通報工商聯。工商聯及所屬商會要積極促進依法治企工作,做好商會調解,主動反映企業合法訴求,推動企業訴求依法得到公正有效解決。

12.加強對涉企犯罪的打擊和預防。檢察機關要依法打擊和預防侵犯非公有制企業產權和合法權益的經濟犯罪,營造誠信有序的市場環境;依法打擊和預防侵犯非公有制經濟人士及從業人員人身、財產權利的刑事犯罪,營造平安穩定的社會環境。同時檢察機關要在辦案中正確把握涉企犯罪案件的法律政策界限,依法支持工商聯開展法律維權工作。

13.拓寬溝通交流和法律服務渠道。檢察機關和工商聯通過聯合組織召開非公有制企業座談會、論壇、交流會等,及時了解企業發展情況和法律服務需求,共同探討非公有制企業的誠信發展問題。檢察機關通過視頻接訪、12309檢察服務平臺、主動走訪等多種渠道,為非公有制企業尋求法律咨詢、預防咨詢、司法救濟提供便捷高效的服務。工商聯開展法律服務進商會、進民企、法律“體檢”等活動,切實推進訴訟、仲裁和商會調解銜接工作,幫助非公有制企業排憂解難。

14.開展法制宣傳教育。檢察機關要結合辦案,認真剖析總結發案規律和犯罪原因,及時提出檢察建議,幫助非公有制企業建章立制、堵塞漏洞,完善內部管理和監督機制,提高非公有制企業依法經營、依法管理水平,構建企業和諧勞動關系;要聯合工商聯通過開展普法講座、案件剖析會、庭審旁聽、參觀警示教育基地等形式,對非公有制企業從業人員開展法治警示教育活動。

15.開展聯合調研。檢察機關和工商聯可就有關我省非公有制經濟發展的司法保障確定專題開展聯合調研,也可邀請對方參加自己組織的調研。共同開展預防調查和研究,對影響非公有制經濟健康發展、存在犯罪風險隱患的苗頭性、傾向性問題進行預警分析,提出預防措施。

16.推進社會誠信體系建設。檢察機關要積極對接“誠信遼寧”社會誠信體系建設,促進構建誠信有序的市場環境。配合工商聯開展對非公有制經濟人士進行綜合評價工作,推動把是否有犯罪記錄或涉嫌犯罪作為評價個人守法的重要依據。

四、工作要求

17.高度重視,加強領導。檢察機關和工商聯要把保障和促進我省非公有制經濟健康發展作為當前的重要工作任務,切實加強領導,密切協作配合,加大工作力度,為我省非公有制經濟持續健康發展提供有力的司法保障。

18.加強宣傳,營造氛圍。省檢察院和省工商聯要充分利用廣播電視、報刊雜志和門戶網站、微博、微信等新聞宣傳平臺,大力宣傳工作成果,共同營造優化營商環境的良好氛圍。

19.強化服務,規范司法。省檢察院要嚴格規范司法行為,對越權辦案、插手經濟糾紛、以服務為名干預涉案企業正常生產經營活動、合法自主經營的,依紀依法嚴肅處理。

 

 

 

 

 

 

抄送:本院領導同志、檢委會專職委員、副巡視員;

      駐院紀檢監察組,機關各內設機構。

遼寧省人民檢察院辦公室                   2019611日印發

 

 

 

 

 


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